Польское врачебное самоуправление заблокировало закон о качестве в здравоохранении. Почему и что дальше?
В апреле текущего года польский Сейм должен был принять закон о качестве в здравоохранении и безопасности пациентов, предусматривающий внедрение в учреждениях здравоохранения обязательной внутренней системы контроля неблагоприятных событий и их анализа с предоставлением отчета в государственный электронный реестр.
Кроме того, соответствующий правительственный проект предусматривает новую разрешительную процедуру для субъектов, оказывающих медицинские услуги за счет государственных средств. Разрешение должен будет выдавать президент Национального фонда здравоохранения сроком на 5 лет при соблюдении определенных условий в отношении места оказания медицинских услуг, медицинского персонала и оснащения.
В проекте также предложено внедрить внесудебную систему возмещения ущерба в связи с медицинскими случаями под управлением Уполномоченного по правам пациентов (вместо нынешних воеводских комитетов по рассмотрению медицинских случаев). Предусмотрено создание Фонда компенсации последствий медицинских случаев.
В начале апреля Главная врачебная палата обратилась к польским врачам с просьбой подписать петицию об отклонении вышеупомянутого проекта закона.
«Медицинское самоуправление с самого начала рассмотрения проекта указывало, что его положения представляют угрозу для безопасности пациентов. Неоднократные попытки медицинского сообщества наладить сотрудничество по разработке акта были проигнорированы. Поэтому Объединение медицинских организаций направило петицию президенту Республики Польша Анджею Дуде с просьбой о наложении вето на предложенный правительством проект закона», – говорится в обращении.
Усилия медицинского сообщества не пропали даром. Документ так и не попал на подпись к президенту, так как был отклонен Сенатом. Что в законопроекте не устроило польское медицинское сообщество?
Во-первых, новая разрешительная процедура. По мнению самоуправления, внедрение такой процедуры приведет к чрезмерной бюрократизации работы малых предприятий, на которые так же, как и на больницы, будет возложена обязанность получать разрешение и внедрять сложную и трудоемкую внутреннюю систему управления качеством и безопасностью.
Во-вторых, врачебное сообщество считает, что предложенная в проекте закона система сообщений о нежелательных явлениях чрезмерно строга, а положения об отчетности недостаточно четкие, поэтому эта система не будет эффективной.
В-третьих, проект закона содержит положение о возможности смягчения судебного наказания в случае, если медицинский работник сообщит о совершенном им действии, которое привело к неблагоприятному событию. То есть речь идет именно о смягчении наказания, а не об освобождении от уголовной ответственности, а значит, дело в любом случае попадет в суд, который может вынести обвинительный приговор.
После того, как проект закона был окончательно отклонен, министр здравоохранения Польши Адам Недзельский выступил на брифинге и, среди прочего, обвинил медицинское самоуправление в попытке исключить уголовную ответственность медицинского работника за злоупотребление служебным положением.
«В то время как все несут гражданско-правовую и уголовную ответственность, у нас будет одна профессия, полностью исключенная из уголовного кодекса. Это классическое столкновение интересов корпораций и права пациентов на качественное лечение», – подчеркнул министр.
Также Адам Недзельский пообещал, что законопроект вернется в Сейм в ближайшее время. «Мы имеем дело с политикой, ведь началась новая избирательная кампания. С точки зрения оппозиции, каждая подножка с их стороны ценна. Оппозиция ищет аргументы, но в случае с законопроектом их не было. Для принятия законопроекта не хватило всего одного голоса. Правительственный законопроект с изменениями вернется в Сейм в мае», – сообщил он.
Как бы там ни было, но польское врачебное сообщество выиграло эту битву, хотя пока еще не выиграло войну. Объединение медицинских организаций, которое включает в себя Высшую медицинскую палату (NIL), Польский национальный профсоюз врачей (OZZL), Федерацию ассоциаций работодателей здравоохранения, Зеленогурское объединение (PZ) и Объединение резидентов OZZL, во время пресс-конференции, сообщило об учреждении Форума по вопросам качества и безопасности пациентов, который займется разработкой нового законопроекта о качестве в здравоохранении.
Загрузка...
