
Врачебное самоуправление вместо чиновников, или Еще одна причина для врача работать в Польше
Медицина Украины, России и Беларуси отличается раздутым госаппаратом. Судьбу врачей определяют чиновники. Ради экономии бюджета они принимают решения о сокращении медицинского персонала и больниц; создают условия труда, которые трудно назвать приемлемыми; требуют писать никому не нужные «маршруты пациента» для галочки; определяют, как именно врач должен повышать свою квалификацию, и т. д.
Врачи в постсоветских странах, даже те, которые приспособились к плачевному состоянию тамошней медицины, рано или поздно сталкиваются с чиновничьим беспределом. От чиновника, который сидит в каком-нибудь «горздраве» или «облздраве», зависит буквально все, ведь именно чиновник принимает «резолюции», порой глупые и досадные, далекие от реалий практической медицины, но их надо выполнять.
В Польше ситуация кардинально отличается. Тут нет ни «горздравов», ни «облздравов», ни академий последипломного образования. Вместо этой неэффективной и коррупциогенной системы работает врачебное самоуправление. Врачебное сообщество занимается практически всеми вопросами профессиональной деятельности и образования врачей, выступает арбитром в спорах между врачами и пациентами, ведет реестры, помогает найти работу и проч.
Структура врачебного самоуправления
Верховный орган врачебного самоуправления – это Главная врачебная палата. Она находится в Варшаве. Кстати, там все наши врачи сдают языковой экзамен. Кроме нее работают еще 24 региональных врачебных палаты. Вместе с Главной врачебной палатой они составляют профессиональные органы самоуправления для врачей и стоматологов.
В Польше врач может практиковать только после получения документа, который называется «Право на медицинскую практику» (PWZ). Его выдает региональная врачебная палата на основании заявления и определенных документов, поданных врачом. Решение о предоставлении врачу PWZ принимает региональный медицинский совет, который состоит из практикующих врачей. Он же управляет региональной врачебной палатой.
Врачи, которые входят в состав медицинских советов региональных палат, избираются во время конгрессов. Региональные конгрессы выбирают президента и членов регионального медицинского совета, региональных представителей профессиональной ответственности, членов медицинских судов и делегатов Национального конгресса врачей. В совместном самоуправлении врачи и стоматологи имеют равные права.
На Национальном конгрессе врачей избираются Президент и члены Высшего медицинского совета, Высший сотрудник по вопросам профессиональной ответственности и его заместители, члены Высшего медицинского суда, Высшей ревизионной комиссии и Национальной избирательной комиссии. Все они действуют в составе Главной врачебной палаты. Срок полномочий органов палат – 4 года.
Функции врачебных палат:
- установление этических принципов для врачей и стоматологов, обеспечение их соблюдения;
- повышение квалификации врачей и стоматологов;
- предоставление права практиковать профессию врача и стоматолога и ведение их реестров;
- представление интересов врачей и стоматологов, в том числе в отношении условий и оплаты труда;
- ведение дел о профессиональной ответственности врачей через два органа – омбудсмена по профессиональной ответственности и медицинский суд и проч.
Защита прав врачей
В 2010 году в Главной врачебной палате была создана адвокатская контора. Ее основная задача – защищать достоинство медицинской профессии и коллективные интересы врачей. В некоторых случаях этот орган может вмешаться в спор в пользу отдельного врача, особенно когда нарушение его прав может иметь последствия для профессии в целом.
Выводы. В Польше врач в своей профессиональной деятельности не имеет дела с чиновниками. Даже главный врач в любой польской больнице – это практикующий доктор, который кроме административной работы выполняет основные функции: ведет прием, берет дежурства, то есть работает с коллективом больницы плечо к плечу. Благодаря такой системе медицина в Польше очень развита, а польские врачи – это единая команда, которая оберегает интересы профессии.